האם פגיעה בזכות חוקתית להפגין מקימה עילת פיצוי ?

בע"א (ירושלים) 2542/08 סנ"צ מנחם נידם ואח' נגד איתמר בן גביר ואח' , תק-מח 2009(2), 2364 נקבע: "המסקנה בדבר אי החוקיות של העיכוב אינה מסיימת את הדיון. העילה הרלוונטית לענייננו הינה עוולת הרשלנות, שהיא המקור המרכזי להגנה על זכויות הפרט מפני מעשי הרשות. לפיכך יש לבחון האם פעולת העיכוב הבלתי חוקית הייתה גם רשלנית ובלתי סבירה. ודוק: גם אם העיכוב המשטרתי נעשה שלא כדין, אין בכך כדי להעיד בהכרח כי מדובר בפעולה רשלנית ובלתי סבירה, מאחר וייתכנו נסיבות מיוחדות וחריגות, בהן ניתן יהיה לומר כי הפעולה, הגם שהייתה בלתי חוקית, לא חרגה ממתחם הסבירות". וכן: "משנקבע כי פעולת העיכוב נעשתה לא רק בניגוד לדין אלא אף ברשלנות, ראוי להטיל על המערערים אחריות בנזיקין, ועליהם לפצות את המשיבים על הפגיעה שנגרמה להם כתוצאה מהעיכוב. בעניין זה יש להדגיש, כעניין של מדיניות, את הצורך לכוון את התנהגותה של המשטרה, לא רק לשם הבטחת זכויות היסוד של הפרט לכבוד, חירות אישית וחופש תנועה (הנפגעות למעשה בכל מקרה של עיכוב), אלא גם לשם הבטחת זכויות חוקתיות נוספות, כגון - חופש ביטוי, התקהלות והפגנה, הנפגעות כאשר פעולת העיכוב יוצרת למעשה עובדה מוגמרת באופן המונע מאדם את זכותו להתאסף ולהביע דעה בפומבי, כמו שארע במקרה שלפנינו. יוער עוד, כי בניגוד לפגיעות הראשונות בכבוד וחירות, שהיו במקרה זה מוגבלות יחסית נוכח זמן העיכוב הקצר (כ-3 שעות) ואף ללא שימוש באמצעים כופים כגון אזיקים או סורגים, הרי שהפגיעה בחופש הביטוי חמורה יותר, מאחר שהיה בה כדי לסכל כמעט לחלוטין את תכלית ההתאספות, שהיא לחגוג בספונטאניות אירוע קונקרטי שהתרחש באותו יום". וכן: "איזון ראוי של מכלול השיקולים והנתונים העובדתיים בענייננו מעלה בבירור כי פעולת המשטרה במקרה זה לקתה ברשלנות, ובנסיבות המקרה היה מקום לצפות ממנה לנהוג בריסון רב יותר על מנת שלא לפגוע בזכויות היסוד של המשיבים לחופש הביטוי. לפיכך, הטלת אחריות נזיקית, בנסיבות שהתקיימו במקרה זה, לא רק שאין בה משום פגיעה באינטרסים הקשורים לתקינות עבודת המשטרה, אלא יש בה משום מסר חינוכי והרתעתי ראוי לעניין השימוש הזהיר והמיומן הנדרש מאנשי ציבור בכלל, ומאנשי משטרה המפעילים סמכויות אכיפה הפוגעת בזכויות חוקתיות בפרט. לאור כל האמור צדק בית משפט השלום כשהטיל אחריות נזיקית על המערערים ואין הצדקה להתערב בפסיקתו". חוקי יסוד / משפט חוקתיפיצוייםשאלות משפטיותזכויות חוקתיות