חוק להסדר ההימורים בספורט, תשכ"ז-1967 1. הקמת המועצה תקום מועצה להסדר ההימורים בספורט (להלן - המועצה), שתהיה מוסמכת לארגן ולערוך הימורים על תוצאות של משחקים ותחרויות בספורט. 2. המועצה - תאגיד המועצה תהיה תאגיד כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית. 3. המועצה - גוף מבוקר המועצה תהיה גוף, מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-1958 (נוסח משולב). 4. הרכב המועצה (תיקון: תשנ"ה) (א) במועצה יהיו שמונה עשר חברים שימנו שר האוצר ושר החינוך, התרבות והספורט (להלן - השרים), בהרכב הבא: (1) שבעה נציגים של גופים העוסקים בספורט כדלקמן: שני נציגי הועד האולימפי; נציג ההתאחדות לספורט בישראל; נציג ההתאחדות לכדורגל בישראל; שלושה נציגי התאחדות או איגוד לספורט, כמשמעותם בחוק הספורט, התשמ"ח-1988 (להלן - חוק הספורט), המייצגים את ענפי הספורט הגדולים במדינה, שאינם מיוצגים על ידי נציגי הספורט האחרים; (2) שבעה עובדי מדינה; (3) ארבעה נציגי ציבור, ששניים מהם ימונו על פי המלצת המועצה להשכלה גבוהה, מקרב העוסקים בתחום החינוך הגופני במוסדות מוכרים, כמשמעותם בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958. (א1) עובדי המדינה ונציגי הציבור שימונו לפי סעיף קטן (א)(2) ו-(3), לא יהיו חברים בהנהלה הפעילה של אגודת ספורט, ארגון ספורט, התאחדות או איגוד ספורט, כמשמעותם בחוק הספורט. (ב) השרים ימנו אחד מחברי המועצה ליושב-ראש המועצה ואחד לסגן יושב-ראש. (ג) דרכי מינוי חברי המועצה ותקופת-כהונתם ייקבעו בתקנות; הודעה על מינוי המועצה והרכבה תפורסם ברשומות. (ד) חבר המועצה לא יקבל מהמועצה שכר בעד שירותיו, אולם רשאית המועצה לשלם לו את הוצאותיו הכרוכות בישיבות המועצה. 5. נוהל המועצה (א) רוב חברי המועצה, וביניהם היושב-ראש או סגנו, יהיה מנין חוקי בישיבותיה. (ב) החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות המצביעים הנוכחים, כשהנמנעים אינם באים במנין המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, תידחה ההצבעה לישיבה נוספת, ואם היו גם בה הדעות שקולות - יכריעו השרים. (ג) המועצה תקבע את סדרי עבודתה בעצמה, במידה שלא נקבעו בתקנות. 6. עובדים (א) דרכי קבלת עובדים למועצה ותנאי עבודתם, לרבות תחולת השיפוט המשמעתי, יהיו כשל עובדי המדינה, בתיאומים שיקבעו השרים בתקנות, באישור ועדת העבודה של הכנסת. (ב) לענין חוק לתיקון דיני העונשין (עובדי הציבור), תשי"ז-1957, פקודת העדות, פקודת הנזיקין האזרחיים, 1944 וחוק שירות המדינה (סיווג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), תשי"ט-1959, דין עובדי המועצה כדין עובדי המדינה. 7. תקציב (תיקון: תשכ"ח) (א) המועצה לא תוציא כספים אלא בהתאם לתקציב שיאושר על ידי השרים ועל ידי ועדת הכספים של הכנסת. (ב) מועד הגשת הצעת התקציב לאישור כאמור, צורת עריכתו ודרכי הגשתו ייקבעו על פי השרים בתקנות. 8. עריכת הימורים (תיקון: תשכ"ח) ההימורים שתארגן המועצה ייערכו לפי תכנית שקבעה המועצה בתקנות באישור השרים ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, ובלבד שייקבע בה כי לא פחות מארבעים ושניים אחוזים של התקבולים מעריכת ההימורים על פי התכנית ישולמו לזוכים. 8א. ביצוע עבודות (תיקון: תש"ל) (א) המועצה רשאית לבצע את העבודות הכרוכות בתכנית-הימורים באמצעות אחר, על פי הסכם בכתב אתו; הסכם כאמור יהיה לתקופה שלא תעלה על שתי שנים בכל פעם. (ב) בהסכם כאמור תטיל המועצה על מי שבאמצעותו מתבצעת העבודה לדווח לה על ביצוע בהתאם לכללים שנקבעו בתקנות. 9. השימוש ביתרת ההכנסות (תיקון: תשכ"ח, תש"ל, תשנ"ה)2, 4 (א) הסכום שיוותר בידי המועצה מעריכת ההימורים, לאחר ניכוי התשלומים לזוכים והוצאות המועצה, ישמש לקידומם ולפיתוחם של תרבות הגוף, החינוך הגופני והספורט בישראל. (ב) המועצה באישור השרים ובאישור ועדת הכספים של הכנסת תקבע כל שנה, למי תשולם היתרה האמורה בסעיף-קטן (א) ובאיזה חלקים, הכל בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב-1) ו (ב-2), ורשאית המועצה, באישורים כאמור, לקבוע כי חלק מהיתרה בשנה מסויימת לא יחולק אותה שנה וישמש רזרבה לשנים הבאות; הרזרבה תופקד באוצרהמדינה בתנאים שיוסכם עליהם בין החשב הכללי והמועצה. (ב-1) מיתרת ההכנסות המיועדות לחלוקה, לפי סעיף קטן (א), תקצה המועצה מדי שנה (1) סכום שתקבע לחלוקה כתמיכה בתשתיות יסוד בספורט ובמטרות נוספות כאמור בסעיף קטן (א); (2) סכום שתקבע לחלוקה להתאחדויות ספורט ולאיגודי ספורט, בהתאם לאמות מידה שייקבעו לענין זה; 3) סכום שתקבע לחלוקה לאגודות ספורט ולמועדוני ספורט, כמשמעותם בחוק הספורט, בהתאם לאמות מידה שייקבעו לענין זה; הסכומים על פי פסקה זו יועברו ישירות לאגודות ולמועדונים, ואולם רשאי גוף כאמור לבקש כי ההעברה תיעשה לגביו בדרך אחרת; (4) 10% מהסכום, שנקבע לפי פסקה (3), ובנוסף לו, כתמיכה בספורט נשים ובספורט באזורי עדיפות לאומית, בהתאם לאמות מידה שייקבעו לענין זה; הסכומים על פי פסקה זו יועברו ישירות לאגודות הספורט ולמועדוני הספורט, ואולם רשאי גוף כאמור לבקש כי העברה תיעשה לגביו בדרך אחרת. (5) 4% מסכום יתרת ההכנסות, לחלוקה כתמיכה לארגוני ספורט, שלפחות 50% מהיקף פעילותם מיועד לתמיכה בספורט העממי-חובבני ולקידומו; התמיכה כאמור תהיה בהתאם לאמות מידה שנקבעו לאגודות הספורט ולמועדוני הספורט המסונפים לאותם ארגונים; לעניין זה, "ספורט עממי-חובבני" - פעילות ספורט שאינה במסגרת ליגות מקצועניות. (ב-2) שר החינוך, התרבות והספורט (להלן השר), בהתייעצות עם המועצה, ימנה ועדה ציבורית שתקבע, באישור השר והמועצה, אמות מידה לחלוקת הסכומים לפי פסקאות (2), (3) ו-(4) של סעיף קטן (ב-1); אמות המידה לענין פסקאות (2) ו (3) של סעיף קטן (ב-1) ייקבעו, בין השאר, בשים לב לשיקולים חברתיים, לרבות תמיכה בספורט נשים, בספורט עממי ובפעולות ספורט באזורי עדיפות לאומית, וכן בשים לב להישגיות בספורט; הועדה הציבורית, באישור השר והמועצה, רשאית, אחת לשנה, סמוך למועד הגשת הצעת התקציב, לשנות את אמות המידה; אמות המידה יפורסמו ברשומות. (ג) המועצה תפרסם ברשומות, תוך שלושה חדשים לאחר תום כל שנתכספים דין-וחשבון על ההכנסות, ההוצאות וחלוקת היתרות באותה שנה. 10. פטור מתשלומי חובה המועצה תהא פטורה מתשלום מסים, ארנונות ותשלומי-חובה אחרים במידה שהמדינה פטורה מהם. 10א. איסור מכירת כרטיסי הימורים לקטינים (תיקון: תשס"ח) 3 (א) המציע, מוכר או מפיץ כרטיסים או כל דבר אחר, הבאים להעיד על זכות להשתתף בהימור לפי חוק זה (בסעיף זה - כרטיסים), לקטין, דינו - מאסר שישה חודשים. (ב) המציע, מוכר או מפיץ כרטיסים רשאי לדרוש מאדם המבקש לקנות או לקבל כרטיסים שיציג לו תעודה שבה ניתן לוודא את גילו. 11. אי-תחולה על הימורים לפי חוק זה לא יחולו הוראות סעיפים 2, 4 ו-5 לחוק לתיקון דיני העונשין (משחקים אסורים, הגרלות והימורים), תשכ"ד-1964 (להלן - חוק העונשין). 14-12. (הנוסח שולב בחוק העונשין, תשל"ז-1977). 15. ביטול תקפם של היתרים על אף האמור בחוק זה, כל היתר לעריכת הימור שניתן על פי סעיף 7 לחוק העונשין, תקפו יהיה עד כ"ט בכסלו תשכ"ח (31 בדצמבר 1967) ולא יחודש עוד. 16. (בוטל) (תיקון: תש"ל) 17. ביצוע ותקנות (א) השרים ממונים על ביצוע חוק זה והם רשאים להתקין תקנות לביצועו. (ב) התקנות לפי חוק זה, למעט תקנות לפי סעיפים 5(ג) ו-6 (א), טעונות אישור ועדת הכספים של הכנסת. ס"ח תשכ"ז, 124; תשכ"ח, 162; תש"ל, 132; תשנ"ה, 130, 202; תשס"ח, 7, 204. סעיף 3 לחוק להסדר ההימורים בספורט (תיקון מס' 3), התשנ"ה-1995 (ס"ח תשנ"ה, 131) קובע לגבי סעיף 9: "3. הוראת שעה על אף האמור בסעיף 9(ב-1)(3) ו (4) לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, בתקופה של שתי עונות ספורט מלאות, שתחילתן ביום ו' באלול התשנ"ה (1 בספטמבר 1995), סכום המיועד לאגודת ספורט או למועדון ספורט החייב כספים, או שנטען לגביו שהוא חייב כספים, לארגון ספורט, יועבר ישירות, כולו או חלקו, לאגודה או למועדון כאמור, רק אם אישר זאת שר החינוך, התרבות והספורט, או מי שהוא מינה לכך." 3 סעיף 3 לחוק איסור מכירה של כרטיסי הגרלה והימורים לקטינים (תיקוני חקיקה), התשס"ח-2007 (ס"ח תשס"ח, 7) קובע: "2. תחילה תחילתם של סעיף 231א לחוק העונשין, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, וסעיף 10א לחוק להסדר ההימורים בספורט, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.". 4 סעיפים 1 ו-2 לחוק להסדר ההימורים בספורט (תיקון מס' 5) התשכ"ז-1967 (ס"ח תשס"ח, 204) קובעים: "1. תיקון סעיף 9 בחוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז-1967 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 9(ב-1) קובע (1) בפסקה (4), במקום "באמצעות ארגון ספורט" יבוא "בדרך אחרת"; (2) (שולב בחוק העיקרי). 2. תחילה תחילתו של סעיף 9(ב-1) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה ביום ה' בטבת התשס"ט (1 בינואר 2009)."הימוריםדיני ספורטחוק