תקנות מס הכנסה (פטור מהגשת דין וחשבון), התשמ''ח-1988 בתוקף סמכותי לפי סעיף 134א לפקודת מס הכנסה (להלן - הפקודה), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: 1. הגדרות (תיקון: תשנ''ג, תשנ''ז, תשנ''ח, תש''ס2, תשס''ד4) בתקנות אלה - ''בעל חשבון בתאגיד בנקאי חוץ'' - מי שרשום בתאגיד חוץ בנקאי כבעל חשבון במטבע כלשהו; מיגיעה אישית'' בסעיף 1 לפקודה, החייב במס. ''הכנסה מדמי שכירות'' - הכנסה מדמי שכירות ששולם עליה מס לפי סעיף 122 לפקודה ושסך כל ההכנסה ממנה בשנת המס לא עלה על הסכום הקבוע בתוספת ב'; ''הכנסת חוץ'' - הכנסה שהופקה או שנצמחה מחוץ לישראל, וכן הכנסה ממכירת נייר ערך של חברה תושבת ישראל הרשום למסחר בבורסה מחוץ לישראל, שהתקיימו בה כל אלה: (1) סכומה לא עלה על הסכום הקבוע בתוספת ד'; (2) שולמה בשלה מקדמת מס, ולענין הכנסה כאמור שאינה ממכירת נייר ערך של חברה תושבת ישראל הנסחרת בבורסה או ממכירת נייר ערך זר - שולמה בשלה מקדמת מס או שנקבע לה פטור ממס; ''הכנסה מריבית'' - הכנסה מריבית, מדמי ניכיון, מהפרשי הצמדה או מרווחים שהם הכנסה לפי סעיף 2(4) לפקודה, שהופקה או שנצמחה בישראל, המשתלמת בתכנית חיסכון, בפיקדון או בקופת גמל, או המשתלמת על פי איגרת חוב הנסחרת בבורסה, מילווה מדינה או מילווה קצר מועד, ושהתקיים לגביה אחד מאלה: (1) נקבע לה פטור ממס; (2) היא חייבת במס לפי הוראות סעיף 125ג(ב) או (ג) לפקודה, נוכה ממנה מלוא המס החל לפי הוראות הפקודה וסכומה אינו עולה על הסכום הקבוע בתוספת ה'; ''הכנסה מנייר ערך'' - הכנסה ממכירת נייר ערך הנסחר בבורסה, לרבות הכנסה ממכירת נייר ערך זר, או ממכירת מילווה קצר מועד, שהתקיים לגביה אחד מאלה: (1) נקבע לה פטור ממס; (2) נוכה ממנה מלוא המס לפי הוראות הפקודה וסכומה אינו עולה על הסכום הקבוע בתוספת ו; ''הכנסה מקצבת חוץ'' - הכנסה מקצבה כאמור בסעיף 9ג לפקודה, שהתקיימו בה שני אלה: (1) בשל הוראות סעיף 9ג לפקודה או הוראות חלק י' פרק שלישי לפקודה, אין לשלם בשלה מס נוסף בישראל בשנת המס; (2) סכומה לא עלה על הסכום הקבוע בתוספת ד'; ''הכנסה נוספת'' - כל אחד מאלה: (1) הכנסה שנוכה ממנה מלוא המס לפי הוראות הפקודה, בשיעור שאינו נמוך מהשיעור המרבי, או באישור פקיד השומה בשיעור שאינו נמוך מ-30%; (2) הכנסה שאינה הכנסה לפי סעיף 2(1) או (2) לפקודה, שחל לגביה פטור ממס; והכל למעט משכורת, הכנסה מדמי שכירות, הכנסת חוץ, הכנסה מקצבת חוץ, הכנסה מריבית או הכנסה מנייר ערך, ובלבד שסך כל ההכנסה הנוספת בשנת המס לא עלה על הסכום הקבוע בתוספת ב'. ''השיעור המרבי'' - שיעור המס הגבוה ביותר הקבוע בסעיף 121 לפקודה ולענין הכנסה שנקבע לה שיעור מס נמוך יותר - השיעור הגבוה ביותר שנקבע לה; ''משכורת'' - הכנסה שסכומה הכולל בשנת המס לא עלה על הסכום הקבוע בתוספת א', שנוכה ממנה מלוא המס החל לפי הוראות הפקודה ושהיא אחת מאלה: (1) הכנסת עבודה; (2) קצבה לפי סעיף 2(5) לפקודה, המשולמת על ידי מעביד או קופת גמל; (3) מענק פרישה או מוות כמשמעותו בסעיף 9(7א) לפקודה, החייב במס; (4) סכום המתקבל עקב היוון קיצבה כמשמעותו בפסקה (6) להגדרת ''הכנסה מיגיעה אישית'' בפקודה, החייב במס; (5) הכנסה של עובד ממימוש מניה שהוקצתה לו ושחלות במכירתה הוראות סעיף 102 לפקודה; התקבלו סכומים ממספר מעבידים או מצירוף של הכנסות מההכנסות המנויות בפסקאות (1) עד (5) יראו את כלל ההכנסה כמשכורת רק אם מאחד הסכומים נוכה המס לפי סעיף 164 לפקודה ומשאר הסכומים נוכה המס בשיעור שאינו נמוך משיעור המס המירבי או בשיעור שקבע פקיד השומה; ''מקדמת מס'' - מקדמה לפי הוראות תקנות מס הכנסה (מקדמות בשל הכנסת חוץ), התשס''ד-2004, שצורף אליה דו''ח בדבר דרך קביעת המקדמה, כפי שנקבע באותן תקנות; ''נייר ערך'' - כהגדרתו בסעיף 105יא לפקודה; ''נייר ערך זר'' - כהגדרתו בתקנות מס הכנסה (קביעת ניירות ערך זרים והוראת שעה), התשס''ג-2002; ''נכס חוץ'' - כל רכוש, בין מקרקעין בין מיטלטלין וכן כל זכות או טובת הנאה, ראויות או מוחזקות והכל כשהם מחוץ לישראל; ''תאגיד חוץ בנקאי'' - תאגיד שהואגד מחוץ לישראל והוא בנק או מוסד כספי אחר לפי דיני אותה מדינה. 2. פטור מהגשת דו''ח (תיקון: תשמ''ט, תשנ''ז, תש''ס, תשס''ד4) (א) יחיד תושב ישראל שכל הכנסתו בשנת המס היתה הכנסה ממשכורת, או הכנסה מדמי שכירות, או שהיתה הכנסת חוץ, הכנסה מקצבת חוץ, הכנסה מריבית, הכנסה מנייר ערך או הכנסה נוספת, או צירוף של כולן או חלקן, יהא פטור מהגשת דין וחשבון לפי סעיף 131 לפקודה. (ב) בני זוג הזכאים לחישוב נפרד של המס על הכנסתם מיגיעה אישית, יחולו התקרות הקבועות בהגדרות ''משכורת'', ''הכנסה מדמי שכירות'' ''הכנסת חוץ'' או ''הכנסה מקצבת חוץ'' שבתקנה 1, לגבי כל אחד מבני הזוג, על הכנסתו מיגיעה אישית. (ג) - (ד) (בוטלו) 3. סייג לפטור (תיקון: תשנ''ח2, תשס''ג3, תשס''ד4) (א) על אף האמור בתקנה 2 לא יחול הפטור מהגשת דין וחשבון על יחיד אם נתקיים לגביו אחד מאלה: (1) הוא או בן זוגו הם בעלי שליטה כאמור בסעיף 32(9) לפקודה; (2) הכנסתו החייבת כוללת הכנסה של בן זוגו והם אינם רשאים לתבוע חישוב נפרד של המס בהתאם לסעיף 66 לפקודה; (3) הכנסתו או הכנסת בן זוגו, בשנת המס, כללה מענק פרישה או מוות או סכום שנתקבל עקב היוון קיצבה שלגביה התיר הנציב חלוקת ההכנסות לשנים הבאות כאמור בסעיף 8(ג)(3) לפקודה; (4) הכנסתו או הכנסת בן זוגו, בשנת המס, כללה שכר ספורטאים כהגדרתו בסעיף 1 לצו מס הכנסה (קביעת שכר אמנים, שכר בוחנים, שכר מרצים, שכר מעניקי שירותי משרד, ושכר ספורטאים כהכנסה), התשכ''ז-1967; (5) היה חייב להגיש דין וחשבון לשנת המס הקודמת שלא על פי פסקה זו; (6) היתה לו, לבן זוגו או לילדו שטרם מלאו לו 18 שנים, במועד כלשהו בשנת המס, אחד מאלה: (א) זכות בחבר בני אדם תושב חוץ, למעט בחברה שניירות הערך שלה נסחרים בבורסה; (ב) נכסי חוץ אחרים ששוויים ביום כלשהו בשנת המס הוא 1,500,000 שקלים חדשים, או יותר; הוראת שעה בתקנה 3(א) לתקנות העיקריות, יקראו לגבי דוח לשנת המס 2002 כאילו - (1) בפסקה (6), בסופה יבוא: ''אם שוויים של נכסי החוץ ביום כלשהו בשנת המס הוא 100,000 דולר של ארה''ב או יותר''. (2) בפסקה (7), בסופה בא: ''אם הסכום המופקד בכל חשבונותיו בתאגיד בנקאי חוץ ביום כלשהו בשנת המס הוא 100,000 דולר של ארה''ב, או יותר''. (7) הוא, בן זוגו או ילדו שטרם מלאו לו 18 שנים הם בעלי חשבון בתאגיד בנקאי חוץ במועד כלשהו בשנת המס. אם היתרה הכוללת בכל חשבונותיהם בתאגידי חוץ בנקאיים ביום כלשהו בשנת המס היא 1,500,000 שקלים חדשים, או יותר. ב) האמור בתקנת משנה (א)(5) לא יחול לגבי יחיד שהיתה לו בשנת המס הכנסה מדמי שכירות ושבשנת המס הקודמת נתחייב בהגשת דו''ח רק משום שהיתה לו הכנסה מהשכרת דירה למגורים שעליה לא שילם מס לפי סעיף 122 לפקודה. (ג) (1) האמור בתקנת משנה (א)(1) לא יחול על יחיד שהיה לתושב ישראל לראשונה, אם הוא או בן זוגו הם בעלי שליטה בחבר בני אדם תושב חוץ, שהוקם בעת היותם של היחיד או בן זוגו תושבי חוץ ותושבי ישראל אחרים אינם בעלי שליטה באותו חבר בני אדם תושב חוץ, בתנאי שהוא ובן זוגו אינם בעלי שליטה בחבר בני אדם תושב ישראל, והכל לגבי הדוחות שיש להגישם לשנת המס שבה היה היחיד לתושב ישראל לראשונה או לשנת המס שלאחריה. (2) הוראות פסקה (1) יחולו, בשינויים המחויבים, גם על יחיד, שחדל להיות תושב ישראל ושהה דרך קבע מחוץ לישראל עשר שנים רצופות לפחות לאחר שחדל להיות תושב ישראל. (ד) האמור בתקנת משנה (א)(6) או (7) לא יחול על יחיד, אם הוא, בן זוגו וילדו שטרם מלאו לו 18 שנים, זכאים כולם בשנת המס לפטור ממס לפי סעיף 14(א) או (ג) לפקודה או לפי סעיף 90(ב) לחוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 132), התשס''ב-2002. 4. פטור במקרים מסויימים (תיקון: תשנ''ח)2 יחיד תושב ישראל שכל הכנסותיו אינן מעבודה, מעסק או ממשלח יד ושלא מתקיימות בו הנסיבות האמורות בפסקאות (6) או (7) שבתקנה 3(א), יהיה פטור מהגשת דין וחשבון על פי סעיף 131 לפקודה אם סך כל הכנסתו בשנת המס לא עלה על סכום שהוא פי שלושה מסכום נקודות הזיכוי שהוא זכאי להן באותה שנת מס לפי סעיפים 34 ו-36 לפקודה. 5. פטור לתושב חוץ (תיקון: תשס''ד4) תושב חוץ שהיתה לו הכנסה שנצמחה או הופקה בישראל, יהא פטור מחובת הגשת דין וחשבון על פי סעיף 131 לפקודה, אם מההכנסה האמורה נוכה מלוא המס במקור לפי סעיפים 161, 164 או 170 לפקודה והיא הכנסה אחת מאלה: (1) מעסק או משלח יד אשר הפעילות בהם התמשכה בשנת המס תקופה או תקופות שאינן עולות בסך הכל על 180 יום; (2) לפי סעיף 2(2) או (5) לפקודה; (3) הכנסה לפי סעיפים 2(4), (6) או (7) לפקודה. הוראת שעה לגבי דוח לשנת המס 2002 יקראו את תקנות מס הכנסה (פטור מהגשת דין וחשבון), התשמ''ח-1988, כאילו אחרי תקנה 5 בא: 5א. סייג לפטור לגבי נאמנות3 (ראה הנוסח בהערה 3) 5א. סייג לפטור בנאמנות (תיקון: תשס''ד4) על אף האמור בתקנות 2 עד 4, לא יחול פטור מהגשת דין וחשבון על יחיד תושב ישראל שיצר בשנת המס נאמנות, או שקיבל מכספי נאמנות, במישרין או בעקיפין, סכום בכסף או בשווה כסף, העולה על 100,000 שקלים חדשים, גם אם אינו חייב במס בישראל. 6. סייג לפטור הפטור מהגשת דו''ח לפי תקנות אלה לא יחול לגבי דו''ח שיחיד נדרש להגישו על ידי פקיד השומה. 6א. תיאום סכומים ועיגולם (תיקון: תשס''ד4) הסכומים הנקובים בתקנה 3 ובתוספות יתואמו על פי סעיף 120ב לפקודה כאילו היו תקרות הכנסה, ויעוגלו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של אלף שקלים חדשים. 7. תחולה תחולתן של תקנות אלה לגבי הדו''חות שחייבים להגישן לשנת המס 1987 ואילך. 8. ביטול תקנות מס הכנסה (פטור מהגשת דין וחשבון), התשל''ט-1978 (להלן - תקנות הפטור), בטלות לגבי הדו''חות לשנת המס 1987 ואילך. תוספת א' (תיקון: תשמ''ט, תש''ן, תשנ''א, תשנ''ב, תשנ''ג, תשנ''ד, תשנ''ה, תשנ''ו, תשנ''ז, תשנ''ח, תשנ''ט, תש''ס, תשס''א, תשס''ב, תשס''ג, תשס''ד4) שנת המס הסכום בשקלים חדשים 1987 120,000 1988 140,000 1989 170,000 1990 200,000 1991 240,000 1992 260,000 1993 29,000 1994 330,000 1995 360,000 1996 400,000 1997 440,000 1998 460,000 1999 480,000 2000 490,000 2001 490,000 2002 530,000 2003 520,000 תוספת ב' (תיקון: תש''ן, תשנ''א, תשנ''ב, תשנ''ג, תשנ''ד, תשנ''ה, תשנ''ו, תשנ''ז, תשנ''ח, תשנ''ט, תש''ס, תשס''א, תשס''ב, תשס''ג, תשס''ד4) שנת המס הסכום בשקלים חדשים 1987 30,000 1988 35,000 1989 42,000 1990 50,000 1991 60,000 1992 65,000 1993 150,000 1994 170,000 1995 190,000 1996 210,000 1997 230,000 1998 240,000 1999 250,000 2000 250,000 2001 260,000 2002 270,000 2003 270,000 תוספת ג' (בוטלה) (תיקון: תשס''ד) תוספת ד' (תיקון: תשס''ד4) (הכנסת חוץ, הכנסה מקצבת חוץ) שנת מס הסכום בשקלים חדשים 2003 270,000 תוספת ה' (תיקון: תשס''ד4) (הכנסה מריבית) שנת מס הסכום בשקלים חדשים 2003 פטור מדיווח 2004 520,000 תוספת ו' (תיקון: תשס''ד4) (הכנסה ממכירת ניירות ערך) שנת מס הסכום בשקלים חדשים 2003 פטור מדיווח 2004 1,500,000 ק''ת תשמ''ח, 580; תשמ''ט, 202; תש''ן, 259; תשנ''א, 406; תשנ''ב, 640; תשנ''ג, 21, 287; תשנ''ד, 319; תשנ''ה, 500; תשנ''ו, 306; תשנ''ז, 278, 472; תשנ''ח, 378, 944; תשנ''ט, 519; תש''ס, 569, 570; תשס''א, 407; תשס''ב, 382, 383; תשס''ג, 575, 880; תשס''ד, 558ב, 722. תקנה 4 לתקנות מס הכנסה (פטור מהגשת דין וחשבון) (תיקון מס' 2), התשנ''ח-1998 (ק''ת תשנ''ח, 944; תשנ''ט, 519; תש''ס, 569; תשס''א, 407; תשס''ב, 383) קובעת לגבי תיקון תקנות 1, 3 ו-4: ''3. תחולה תקנות אלה יחולו על הדוחות שיש להגישם לגבי שנת המס 2002 ואילך. 3 תקנות מס הכנסה (פטור מהגשת דין וחשבון) (הוראת שעה), התשס''ג-2003 קובעות: ''1. הוראת שעה לגבי דוח לשנת המס 2002, יקראו את תקנות מס הכנסה (פטור מהגשת דין וחשבון), התשמ''ח-1988, כאילו - (1) בתקנה 3, בסופה נאמר: ''(ג) האמור בתקנת משנה (א)(6) או (7), לא יחול על יחיד אם הוא, בן זוגו וילדו שטרם מלאו לו 18 שנים זכאים כולם בשנת המס 2003 לפטור ממס על הכנסה לפי סעיפים 9ג, 14(א) או (ג), או לפי סעיף 90(ב) לחוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 132), התשס''ב-2002.'' (2) אחרי תקנה 5 בא: 5א. סייג לפטור לגבי נאמנות על אף האמור בתקנות 2 עד 4, לא יחול פטור מהגשת דין וחשבון על יחיד תושב ישראל שיצר בשנת המס נאמנות או שקיבל מכספי נאמנות סכום העולה על 100,000 שקלים חדשים.'' 4 תקנה 11 לתקנות מס הכנסה (פטור מהגשת דין וחשבון) (תיקון), התשס''ד-2004 (ק''ת תשס''ד, 558ו) קובעת לגבי תחילת תיקון תקנות 1, 2, 3, 5, 5א ותוספות א' - ו': ''11. תחילה תחילתן של תקנות אלה לגבי הדוחות שיש להגישן לשנת המס 2003 ואילך''. תקנותמיסיםמס הכנסהחוקי מס הכנסה