מעבר בין קרנות פנסיה 1. עוסקים אנו בעובדת שיצאה לגמלאות. בגין חברותה בקרן מקפת (להלן - הקרן) בשנים 7/81 עד 2/03, קיבלה פנסיה בשיעור 52.217%. בשלב כלשהו נודע לקרן כי העובדת היתה מבוטחת בעבר במבטחים, למשך מס' חודשים, ובגין כך הופחתה הפנסיה והינה עומדת כיום על שיעור 44.59%. תביעת התובעת הינה להורות לקרן להעמיד את הגמלה על 52.217%, לשלם את ההפרשים החל ממועד ההפחתה - 9/03 וכן להמשיך ולשלמם בעתיד. 2. טענות התובעת בכתב התביעה הן אלה: א. התובעת היתה חברה בקרן 7/81 ועד סוף 2/03. החל מיום 1/2/03 משולמת לתובעת פנסיית זיקנה. ב. לפני יציאתה לפנסיה, חישבה הנתבעת לתובעת את אחוזי הפנסיה המגיעים לה מהמשכורת הקובעת וקבעה כי הפנסיה תהיה בשיעור 52.217% מהמשכורת הקובעת. כך שולמה הפנסיה מחודש 2/03 ועד 8/03. ג. לאחר היציאה לפנסיה קיבלה התובעת הודעה לפיה לזכותה פנסית יסוד מוקפאת במבטחים, וכי חברותה נחשבת מאוגוסט 1970, בגין עבודה עפ"י שעות שעבדה בשנים 12/69 ועד 10/70, וכן 1/79 עד 3/79. ד. בעקבות הודעה זו, פנתה התובעת על מנת לברר את זכויותיה, ובתשובה מיום 10/7/03 נאמר כי הותק של התובעת חושב מחדש וכתוצאה מכך הוקטנה הפנסיה באופן ששיעורה הוא 44.590% מהמשכורת הקובעת. ה. מחודש אוגוסט 2003 החלה התובעת להקטין באופן חד צדדי את הפנסיה וכן ניכתה מהפנסיה כספים ששולמו לתובעת בחודשים פברואר עד יולי 2003. ו. נטען כי מעשים אלה של הנתבעת מהווים עשיית עושר שלא במשפט, כי התובעת לא ידעה על קיומם של כספים על שמה משנות ה- 70, כי התובעת לא הקפיאה זכויות במבטחים ולא ביקשה להחיל את הסכם רציפות הזכויות ולכן אין להתחשב בתקופת העבר וכן כי התובעת לא משכה את הכספים במבטחים רק מן הטעם שלא ידעה על קיומם. 3. טענות הנתבעת בכתב ההגנה הן אלה: א. זכויות החברים בקרן נקבעות בתקנון. הסדר רציפות הזכויות בין קרנות הפנסיה הוא חלק בלתי נפרד מהתקנון. ב. למקפת נודע רק ב- 2/03 על קיומם של זכויות פנסיוניות על שם התובעת גם בקרן הפנסיה מבטחים, והתובעת לא הודיעה זאת לקרן. ג. צויינו חילופי המכתבים בין הצדדים. ד. נטען כי חישוב שיעור הפנסיה המעודכן, נעשה לפי פרק ב' לתקנות הרציפות ועפ"י תקנה 17 לתקנות מקפת וכי אין התובעת זכאית לקבל פנסית זיקנה בשיעור גבוה מזה המגיע לה עפ"י התקנות. ה. הובהר ההגיון שבהסכם הרציפות, שמטרתו לגרום לכך שאנשים ישמרו על רצף ביטוחי במהלך שנות עבודתם, ובאופן כזה יגיעו לתנאי פנסיה מקסימליים, הגבוהים מ- 2% לשנה. ו. נטען כי בהסתמך על תקנה 41 וכן על חוזר הפנסיה שפורסם ע"י הממונה על אגף שוק ההון במשרד האוצר, אין הקרן יכולה להעניק לעמיתיה יותר מהמגיע להם עפ"י התקנון. ז. הקרן פעלה כדין כאשר קיזזה את הסכומים ששולמו לתובעת ביתר, ממועד פרישתה, בטעות. 4. במסגרת כתב התביעה, הגישה התובעת בקשה למתן סעד זמני. ביום 26/2/04 התקיים דיון בפנינו, במהלכו הודיעו הצדדים כי המחלוקת היא מחלוקת משפטית, כי מוסכם לאחד את ההליך הזמני עם ההליך העיקרי וכן הסכימו על הגשת סיכומים בכתב. 5. הצדדים הגישו סיכום טענות בכתב. 6. לאחר שעיינו בחומר הראיות ובטיעוני הצדדים, להלן פסק הדין. 7. לסיכומי הצדדים צורפו תקנות הקרן הרלבנטיות לענייננו, וזו לשונן. "פרק ד' - פנסיה בגיל פרישה (פנסית זיקנה) ופנסיה לשארי פנסיונר. 15. חבר יהיה זכאי לפנסית זיקנה בגיל הפרישה, בתנאי שהיה חבר בקרן במשך 10 שנים מלאות לפחות ולאחר ששולמו 120 תשלומים חודשיים של דמי גמולים. 16. א. חישוב שיעורי הפנסיה מבוסס על שנות חברות רצופות מכניסת החבר לקרן ועד גיל הפרישה. ב. שיעור הפנסיה לא יעלה בכל מקרה על 70%. ג. שיעור הפנסיה יחושב עפ"י לוח הפנסיה המפורט להלן ... 17. א. כאשר תקופת החברות, המתחילה ביום בו הצטרף החבר לראשונה לקרן פנסיה ומסתיימת במועד הפרישה, אינה רצופה, יחושב שיעור הפנסיה לחבר ע"י מכפלת שיעור הפנסיה השנתי הממוצע במספר שנות חברותו בקרן, כשבכל מקרה לא יעלה שיעור הפנסיה על 70%. ב. חישוב שיעור הפנסיה לחבר שהקפיא זכויותיו ייעשה באותה דרך בה מחושב שיעור הפנסיה באין רציפות, כמוגדר בתקנת משנה א' לעיל. ג. כאשר משך החבר מחשבונו בקרן כספים בגין תקופות חברות קודמות - יחולו ההוראות הרלבנטיות שבהסדר לרציפות זכויות הפנסיה ... בשינויים המחוייבים. ד. בכל מקרה לא יקבל החבר, עפ"י תקנה זו, פחות מאשר היה עשוי לקבל במצב דומה עפ"י ההסדר לרציפות זכויות הפנסיה (כהגדרתו בפרק יא' להלן)". "פרק יא' - רציפות זכויות" 85 א. רציפות זכויות הפנסיה לחברים העוברים כבודדים מקרן פנסיה הסתדרותית אחת לקרן פנסיה הסתדרותית אחרת, תוסדר עפ"י ההסדר לרציפות זכויות הפנסיה בין קרנות הפנסיה של ההסתדרות כפי שיהיה מזמן לזמן (להלן - הסדר הרציפות). הסדר הרציפות מהווה חלק בלתי נפרד מתקנות אלה". 8. תחולת סע' 85 לתקנות הקרן על התובעת סעיף 85 המפנה להסדר רציפות הזכויות, קובע כי הסדר הרציפות יחול על "חברים העוברים כבודדים מקרן פנסיה הסתדרותית אחת לקרן פנסיה הסתדרותית אחרת". בהסדר הרציפות, פרק ו' - תחולה, נקבע: "36. תקנות אלה יחולו בכל אחד מהמקרים הבאים: א. עובד עבר מקרן אחת למשנה עקב החלפת מקום עבודה. ב. עובד החליף מעמד במפעל ..... 37. תקנות אלה לא יחולו על: א. עובד שעבר מקרן אחת למשנה כתוצאה משינוי מעמדו מעובד ארעי או זמני לעובד קבוע. ב. עובדים שעברו מקרן אחת למשניה כתוצאה מהסדר או הסכם המחייב העברת כל העובדים לקרן אחרת". טוענת התובעת כי לא עברה כבודדת, שכן הפכה להיות מבוטחת במקפת ביחד עם כל עובדי סולל בונה עת הצטרפה לעבוד בסולל בונה. 9. ואולם, לאור סעיפי התחולה 36, 37 שבהסדר הרציפות, הרי שעל התובעת חל סע' 36 (א), בהיותה עוברת ממקום עבודה אחד למשנהו. לפיכך, חלות על התובעת הוראות הסדר הרציפות. משמעות המונח "עוברים כבודדים" היא כי אין מדובר בהעברה של קבוצת עובדים מקרן פנסיה אחת לשניה, אלא על מעבר של עובד אחד מקרן פנסיה אחת לשניה, עקב שינוי מקום העבודה, וזאת בין אם ההצטרפות לקרן הפנסיה השניה היתה בהיותו בודד ובין אם עשה כן בהיותו חבר בקבוצת עובדים. כוונת תקנה 85 היא לייתר קבוצת עובדים אשר עוברת, כקבוצה, מקרן פנסיה אחת לשניה, ולא זה המקרה שבפנינו. לאור הוראת סע' 36 א' להסדר הרציפות, הפרשנות שלעיל היא הפרשנות הנכונה של סע' 85 לתקנות הקרן. 10. חישוב הפנסיה לפי תקנות הרציפות להלן ההוראות הרלבנטיות לחישוב פנסית זיקנה כפי שנקבעו בהסדר הרציפות: 5. "תקופה כוללת" - "מספר השנים הכולל מאז הצטרפות ראשונה לקרן של החבר ועד הגיעו לגיל פרישה ....". .... 8. שיעור הפנסיה המוקפאת לזיקנה יחושב כלהלן: א. כל קרן תחשב לפי תקנותיה את אחוז הפנסיה שצבר החבר בתקופה הכוללת, למעט הפסקות בוותק הפנסיוני. ב. למרות האמור בס"ק (א) לא יפחת אחוז הפנסיה מ- 2% לשנה מלאה. ג. כל קרן תחשב את שיעור הפנסיה המוקפאת לו זכאי החבר מהקרן על ידי הכפלת אחוז הפנסיה כאמור לעיל בסעיף זה ובהיקף החברות בקרן, כקבוע בסעיף 7. ..... ה. למרות האמור לעיל, אם שיעור הפנסיה הכוללת המגיע לחבר לפי תקנות אלה נמוך משיעור הפנסיה לו זכאי החבר עפ"י תקנות הקרן האחרות בה היה חבר, ייחשב שיעור הפנסיה רק עפ"י תקנות הקרן האחרונה בה היה חבר. ..... 11. א. חבר אשר הגיע לגיל פרישה עפ"י תקנות הקרן המשלמת וצבר תקופת אכשרה עפ"י תקנוניה יקבל מהקרן המשלמת פנסית זיקנה בהתאם לתקנוניה וקרנות אחרות בהן צבר וותק פנסיוני מזכה ישתתפו בתשלום הפנסיה בהגיע החבר לגיל הפרישה, עפ"י תקנוניהן בהתאם לקבוע בסע' 10 לעיל. ב. למרות האמור בס"ק (א) לעיל אם סכום הפנסיה לו זכאי החבר מהקרן המשלמת על פי תקנוניה גבוה מסכום הפנסיה לו זכאי החבר מהקרנות עפ"י תקנות אלה, יקבל החבר פנסיה רק מהקרן המשלמת עפ"י תקנוניה והכספים שהצטברו לזכותו בקרן המשתתפת יוחזרו לחבר עפ"י תקנוניה". בסעיף 35-36 לסיכומיה, מבהירה מקפת כיצד חושבו אחוזי הפנסיה לתובעת עפ"י הסדר הרציפות, בהוספת אחוזי הפנסיה המשולמים ע"י מבטחים. החישוב נערך לפי סע' 8 לתקנות הרציפות. ואולם, הנתבעת התעלמה מהוראות סע' 11 להסכם הרציפות, שהן הרלבנטיות לענייננו, זאת מכיוון שהתובעת "צברה תקופת אכשרה" עפ"י תקנון הקרן המשלמת, דהיינו - היתה מבוטחת במקפת מעל 120 חודשים רצופים. במקרה זה יש לחשב את הפנסיה של התובעת לפי תקנה 11 א' לתקנות הרציפות - הפנסיה תחושב ותשולם על פי תקנות מקפת ואילו מבטחים תשתתף בתשלום הפנסיה על פי תקנוניה. מכיון שהתובעת צברה תקופת אכשרה במקפת, הרי שחלות עליה הוראות תקנה 11 א' לתקנות הרציפות ולא תקנה 8 לתקנות הרציפות. 11. חישוב הפנסיה לפי תקנות מקפת נבדוק להלן את דרך חישוב הפנסיה על פי תקנות מקפת, כהוראת תקנה 11 א' להסדר הרציפות. הנתבעת טוענת כי יש לחשב את הפנסיה לפי סע' 17 א'. לטענתה, יש למנות את מספר השנים מיום הצטרפות התובעת לקרן פנסיה כלשהי ועד למועד פרישתה לגמלאות. התובעת טוענת כי יש לחשב את הזכאות לפי סע' 16 א' לתקנון הקרן. מסקנתנו היא כי לשון סעיף 17 א' מדברת על קרן פנסיה אחת - מקפת ולא על קרנות שונות. הטעמים למסקנה זו הם אלה: א. נושא המעבר בין קרן פנסיה אחת לשניה מוסדר, על פי תקנה 85, בתקנות הרציפות ובהן בלבד. לא יתכן שבתקנות קרן מקפת תהיה התיחסות למעבר בין קרן פנסיה אחת לשניה. ב. אין בתקנות מקפת הגדרה למונח "קרן פנסיה". האם הכונה לכל קרן פנסיה או שמא רק למקפת. בהעדר הגדרה, יש להתיחס למונח המופיע בסוף הסעיף "הקרן" דהינו - קרן מקפת. ג. סעיף 17 מתיחס למקרים שבהם עובד היה מבוטח בקרן מקפת, בתקופות שונות לא רצופות. מקרים שבהם העובדה היה מבוטח במספר קרנות פנסיה, בתקופות לא רצופות, מוסדרים בהסכם הרציפות. ד. כל קביעה אחרת משמעה כפילות בין הוראות סעיף 17 לתקנות הקרן לבין הוראות הסכם הרציפות. 13. מכאן שחישוב הפנסיה לתובעת צריך להעשות מכח תקנה 16 ולא מכח תקנה 17 א'. 14. לאור האמור, הרי שסעיף 11 א' לתקנות הרציפות, מפנה לתקנה 16 לתקנות הקרן ועל פי תקנה זו יש לחשב את זכויות הפנסיה של התובעת. החישוב על פי תקנה זו, עומד 52.217%, כפי שחושבה הפנסיה במועד הפרישה ולפני שנודע למקפת על תקופות קודמות. 15. יחסי הגומלין בין תקנות הפנסיה לבין הסדר הרציפות יחסי הגומלין בין הסדר הרציפות לבין תקנון קרן הפנסיה, הוסדרו בסע' 11 ב' להסדר הרציפות וכן בסעיף 8 ה'. הסדר הרציפות, תקנה 11 א' מפנה את התובעת לצורך חישוב הפנסיה, לתקנות מקפת. התקנה הרלבנטית, כפי שנקבע לעיל, היא תקנה 16, אשר לפיה שיעור הפנסיה עומד על 52.217%. לטענת מקפת בסיכומיה, חישוב הפנסיה לפי הסכם הרציפות מעמיד את הפנסיה על 45.8%. הפנסיה על פי תקנות הקרן גבוהה יותר מהפנסיה על פי הסכם הרציפות. לפיכך יחולו הוראות סעיף 11 ב' להסכם הרציפות, ומכוחן תשלם מקפת את כל הפנסיה המגיעה לתובעת, על פי תקנון מקפת, והתובעת זכאית לדרוש החזר הכספים המופקדים במבטחים. 16. המסקנות מהאמור לעיל הן אלה: א. על התובעת חלות הוראות הסדר הרציפות, מכח סע' 85 לתקנות הקרן. ב. משהשלימה התובעת תקופת אכשרה במקפת, חלות עליה הוראות סע' 11 א' לתקנות הרציפות, המפנות לצורך חישוב הפנסיה, לתקנות מקפת. ג. ההוראות הרלבנטיות בתקנות מקפת הן הוראות תקנה 16, מכוחה זכאית התובעת לפנסיה בשיעור 52.217%. ד. על פי תקנות הרציפות זכאית התובעת לפנסיה בשעור 45.8%. ה. על פי הוראת תקנה 11 ב' לתקנות הרציפות יש להעמיד את הפנסיה על פי החישוב שבתקנות הקרן שכן הוא החישוב המיטיב עם התובעת - 52.217%. ד. לאור האמור, הרי שהקרן פעלה שלא כדין בכך שהפחיתה את אחוזי הפנסיה לאחר שנתגלו הכספים במבטחים, ועליה להשיב את המצב לקדמותו. 17. מסקנת פסק הדין מבוססת על לשון תקנות קרן הפנסיה והוראות הסכם הרציפות, אך מבוססת היא גם על שורת ההגיון. שעה שהתובעת היתה מבוטחת שנים רבות במקפת וצברה תקופת אכשרה, ולעומת זאת בשנים קודמות היתה מבוטחת חודשים ספורים בקרן פנסיה אחרת, אין הגיון שאחוזי הפנסיה של התובעת יופחתו בגין אותם חודשים, ולשם כך בדיוק נועד סעיף 11 ב' להסכם הרציפות. 18. הערה לפני סיום: בסיכומי התשובה טענה התובעת לעניין פרוצדורה של החתמת חבר על מעבר מקרן פנסיה אחת לשניה ועל אי קיומה במקרה זה. לא הובאו ראיות בעניין זה ולפיכך לא התייחסנו לכך בפסק הדין. 19. סוף דבר, התביעה מתקבלת. התובעת זכאית לפנסיה בשעור 52.217% וכן להשבת כספים שנוכו מהגימלה החל מחודש ספטמבר 2003. משמדובר בתביעת גמלאות אין צו להוצאות.פנסיהקרן פנסיה